东北振兴三年滚动实施方案落地 打出“万亿”投资组合拳

发布时间:2016年8月23日 来源:中国证券网 作者:于祥明
新闻导读:22日,国家发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》,分年度明确了137项重点工作和127个重大项目,预计总投资规模在1.6万亿左右。

  新一轮东北振兴政策打出“重拳”——东北振兴三年滚动实施方案正式落地。
  22日,国家发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》,分年度明确了137项重点工作和127个重大项目,预计总投资规模在1.6万亿左右。
  国家发改委相关负责人表示,对列入国家三年滚动实施方案的重大项目,一定要采取有力措施确保按时开工建设和完工。发改委将加强督促和检查。
  记者了解到,三年滚动实施方案只是新一轮东北振兴政策“组合拳”的一个组成部分,目前多方联合求解“东北振兴”这道大题,后续还包括制定东北国企改革专项方案、推进供给侧改革去产能等一系列政策。
  三年开工127项重大工程
  记者注意到,努力保持投资需求稳定增长,打好投资组合拳是《实施方案》的一大亮点。《实施方案》提出了拟于2016年-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的、能够有效补短板和培育新动能的重大项目,共127项,其中2016年62项、2017年33项、2018年32项,主要涉及交通(含铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。
  发改委东北振兴司司长周建平此前对上证报记者说,此轮东北振兴的重大工程项目,预计总投资规模在1.6万亿左右。投资资金将由中央政府、各地方政府,以及相关企业共同承担,以确保项目能如期落地生根。
  发改委副秘书长范恒山还表示,要谋划一批重大建设项目,积极申报专项建设基金项目,加大招商引资力度,加快重大项目落地。他建议东北各省区也要积极行动起来,抓住时机,争取集中开工一批重点项目。
  事实上,为助力东北振兴,8月初国家发改委徐绍史主任、何立峰副主任分别带队,到辽宁、吉林、黑龙江三省开展了调研。并且,发改委还会同东北三省举办了“标杆企业东北行”活动,阿里巴巴、上海电气、青岛海尔、平高集团等企业介绍了经验,反响良好。据悉,发改委接下来还会有一系列的活动推进,进一步为东北招商引资、转变观念提供支持。
  另外,“我们要结合研究稳增长的政策措施,深化投融资体制改革,特别是激活民间投资活力,吸引和带动更多社会资本参与新一轮东北振兴。”范恒山如是说。
  后续动作包括国企改革
  投资之外,振兴东北的关键动作还有供给侧改革。
  记者从权威渠道了解到,三年滚动实施方案只是新一轮东北振兴政策“组合拳”的一个组成部分。多方联合求解“东北振兴”这道大题,后续还有很多举措,包括制定东北国企改革专项方案、推进供给侧改革去产能等,其中东北国企改革无疑是一大重点。据悉,在此轮国企改革之中,力求解决厂办大集体、企业办社会等历史遗留问题。同时,有关方面还将推动驻东北央企与地方协同发展,以及支持东北地区部分城市开展民营经济发展改革试点。
  实际上,细读《实施方案》,便可见端倪。如《实施方案》提出,在着力完善体制机制方面,要制定和组织实施东北地区国有企业改革方案,在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司,在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等。
  《实施方案》还提出,在着力推进结构调整方面,将推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作,组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目,组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动,建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。
  下一步,“国家发改委将会同有关部门抓好《实施方案》的实施。同时,结合东北地区经济运行情况,加强政策预研储备,研究出台更有针对性、更有力的政策措施,支持和推动东北地区通过改革开放重振雄风。”发改委相关负责人说。

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发改委相关文件链接:

http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201608/t20160822_815345.html

 

我委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》
来源:东北等老工业基地振兴司子站


  为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署,经国务院同意,近日国家发展改革委印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》(以下简称《实施方案》)。
  《实施方案》紧紧围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号),按照统筹推进、突出重点、远近结合、滚动实施的原则,就有关部门、有关地方做好2016-2018年东北地区等老工业基地振兴工作做出了具体部署,并明确了各项任务的责任主体和完成时间。
  关于重点工作,《实施方案》重点围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生四大核心任务,分年度明确了137项重点工作,其中2016年85项,2017年36项,2018年16项,这些工作主要是对中发〔2016〕7号和国发〔2014〕28号文件的进一步深化、实化、细化和具体化。如在着力完善体制机制方面,明确了加快完善政府管理体制、深化国企改革,促进民营经济发展等领域工作任务,包括制定和组织实施东北地区国有企业改革方案,在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司,在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等。在着力推进结构调整方面,明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务,包括推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作,组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目,组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动,建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。在着力鼓励创新创业方面,明确了吸引留住人才、完善区域创新环境等领域的工作任务,包括组织实施东北振兴重大创新工程,制定实施沈阳全面创新改革试验总体方案,推进沈大国家自主创新示范区建设等。在着力保障和改善民生方面,明确了在鼓励就业创业、加快重大民生工程建设等领域的具体工作任务,包括全面推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁,继续大力实施棚户区改造工程,加大对资源枯竭城市财力性转移支付支持力度等。
  关于重大项目,《实施方案》提出了拟于2016-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的,能够有效补短板和培育新动能的重大项目,共127项,其中2016年62项,2017年33项,2018年32项,主要涉及交通(含铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。
  下一步,国家发展改革委将按照党中央、国务院的战略部署,承担好国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的具体工作,会同有关部门抓好《实施方案》的实施。同时,结合东北地区经济运行情况,加强政策预研储备,研究出台更有针对性、更有力的政策措施,支持和推动东北地区通过改革开放重振雄风。

责任编辑:付宇